การวิเคราะห์องค์ประกอบต้นทุนในการจ้างเหมางานบำรุงปกติทางหลวง

บทคัดย่อ

บทความนี้นำเสนอรูปแบบการวิเคราะห์ต้นทุนงานบำรุงปกติทางหลวงของหน่วยงานรัฐเมื่อเปรียบเทียบระหว่างกรณีที่ดำเนินการเองและการจ้างเหมาเอกชน โดยการศึกษาข้อมูลเชิงเอกสาร ประกอบกับการสอบถามทั้งผู้ปฏิบัติงานและความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ และการวิเคราะห์ตัวอย่างข้อมูลต้นทุนของแขวงการทางสมุทรปราการ กรมทางหลวง เพื่อเป็นกรณีศึกษา โดยคลอบคลุมงานปะซ่อมผิวทาง งานขุดซ่อมผิวทาง และงานตัดหญ้า พบว่า ในกรณีที่รัฐโอนถ่ายงานไปจ้างเอกชนมีต้นทุนที่ต้องคำนึงถึง 3 ส่วน ได้แก่ ต้นทุนเดิมของหน่วยงานที่ไม่สามารถปรับลดได้ ต้นทุนค่าจ้างเอกชน และต้นทุนที่ใช้ในกระบวนการจัดจ้างและควบคุมงานจ้าง เนื่องจากที่ผ่านมาหน่วยงานรัฐมีทรัพยากรประเภทต่างๆ ไว้เพื่อทำงานอยู่แล้ว ดังนั้น การปรับลดต้นทุนในส่วนแรกจึงส่งผลอย่างมากต่อความคุ้มค่าในการโอนถ่าย ในการปรับลดต้นทุนทางตรงนั้น ต้นทุนที่อาจไม่สามารถปรับลดได้ทันที คือ ต้นทุนบุคลากรทางตรง และค่าเครื่องจักร ซึ่งการลดจำนวนบุคลากร ควรต้องมีการวางแผนในระยะยาว และอาจดำเนินการแบบค่อยเป็นค่อยไป ส่วนการลดจำนวนเครื่องจักรจำเป็นต้องคำนึงถึงการเสียความคล่องตัวในการทำงาน สำหรับต้นทุนทางอ้อม การลดเนื้องานเพียงบางส่วนอาจไม่ส่งผลต่อการลดค่าใช้จ่ายของบุคลากรสนับสนุนและค่าใช้จ่ายอื่นๆ จากการวิเคราะห์ข้อมูลงานบำรุงปกติทั้ง 3 ประเภท จะได้รับผลกระทบที่เกิดจากแต่ละปัจจัยแตกต่างกันออกไป เนื่องจากงานเหล่านั้นมีสัดส่วนของต้นทุนที่แตกต่างกัน ซึ่งสะท้อนถึงความคุ้มค่าในการโอนถ่ายภารกิจที่แตกต่างกันด้วย