งานของครูประถมศึกษา: ความท้าทายในศตวรรษที่ 21
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทความวิชาการนี้วิเคราะห์และสังเคราะห์องค์ความรู้เกี่ยวกับสภาพงานของครูประถมศึกษาในบริบทไทยและสากล ในยุคที่ระบบการศึกษาเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงด้านเทคโนโลยีและโครงสร้างการบริหารจัดการที่ชับซ้อนมากขึ้น การศึกษานี้ให้ความสำคัญกับสามมิติหลัก ได้แก่ ระบบการผลิตครู ภาระงานทางธุรการ และการปฏิรูปงานบริหารจัดการทางการศึกษา ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ส่งผลต่อประสิทธิภาพของครูและคุณภาพผู้เรียนในระดับประถมศึกษา นอกจากนี้ได้พบว่า ครูประถมศึกษาใช้เวลาทำงานจำนวนมากกับภาระงานที่ไม่เกี่ยวข้องกับการสอน ขาดระบบสนับสนุนทางธุรการ อยู่ภายใต้ระบบบริหารจัดการรวมศูนย์และขาดความยืดหยุ่นในการตัดสินใจในระดับโรงเรียน ส่งผลให้เกิดปัญหาความเครียดและลดเวลาในการจัดการเรียนรู้ที่มีคุณภาพ
แนวทางการพัฒนาเชิงระบบที่บทความนี้เสนอ ได้แก่ การปรับหลักสูตรการผลิตครูให้เน้นสมรรถนะเชิงปฏิบัติ การพัฒนาระบบดิจิทัลเพื่อบริหารภาระงานของครู และการปฏิรูปงานบริหารจัดการทางการศึกษาให้มีความคล่องตัวและรับผิดชอบร่วมกันมากขึ้นในทุกระดับ เป้าหมายสูงสุดคือ "การคืนเวลาให้ห้องเรียน" เพื่อให้ครูสามารถทุ่มเทให้กับการพัฒนาผู้เรียนได้อย่างเต็มที่ และยกระดับคุณภาพการศึกษาไทยให้สอดคล้องกับบริบทของศตวรรรษที่ 21 บทความนี้จึงสะท้อนความจำเป็นของการพัฒนาเชิงระบบที่เชื่อมโยงระหว่างการผลิตครู การบริหารจัดการ และภาระงานเพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาไทยอย่างยั่งยืน
Article Details
เนื้อหาและข้อมูลในบทความที่ลงตีพิมพ์ในวารสารคุรุสภาวิทยาจารย์ ถือเป็นข้อคิดเห็นและความรับผิดชอบของผู้เขียนบทความโดยตรง ซึ่งกองบรรณาธิการคุรุสภาวารสารไม่จาเป็นต้องเห็นด้วย หรือร่วมรับผิดชอบใด ๆ บทความ ข้อมูล เนื้อหา รูปภาพ ฯลฯ ที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารคุรุสภาวิทยาจารย์ ถือเป็นลิขสิทธิ์ของวารสารคุรุสภาวิทยาจารย์ หากบุคคลหรือหน่วยงานใดต้องการนาทั้งหมดหรือส่วนหนึ่งส่วนใดไปเผยแพร่ต่อหรือเพื่อกระทาการใด ๆ จะต้องได้รับอนุญาตเป็นลายลักอักษรณ์จากวารสารคุรุสภาวิทยาจารย์ก่อนเท่านั้น
เอกสารอ้างอิง
คุรุสภา. (20 มีนาคม 2562). ข้อบังคับคุรุสภาว่าด้วยมาตรฐานวิชาชีพ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2562. ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 136 ตอนพิเศษ 68ง หน้า 18-20.
คุรุสภา. (2565). ข้อบังคับคุรุสภาว่าด้วยมาตรฐานวิชาชีพ พ.ศ. 2565. กรุงเทพฯ: สำนักงานเลขาธิการคุรุสภา.
พระราชบัญญัติสภาครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2546. (11 มีถุนายน 2546). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 120 ตอนที่ 52 ก, 1-30.
วิจารณ์ พานิช. (2564). การเรียนรู้เพื่อศตวรรษที่ 21: แนวทางการพัฒนาครูและผู้เรียน. วารสารศึกษาศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร, 23(2), 1-15.
สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน. (2566ก). นโยบายการบริหารทรัพยากรบุคคล ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2566. กรุงเทพฯ: กระทรวงศึกษาธิการ.
สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน. (2566ข). รายงานผลการดำเนินงานและแนวทางการพัฒนาภาระงานครู พ.ศ. 2566. กรุงเทพฯ: กระทรวงศึกษาธิการ.
สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน. (2566ค). รายงานภาระงานครู ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2566. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน กระทรวงศึกษาธิการ.
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา. (2565). กรอบมาตรฐานวิชาชีพครู พ.ศ. 2565. กรุงเทพฯ: สำนักงาน ก.ค.ศ.
สำนักงานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น. (2565). ประกาศ ก.ท. เรื่อง มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับการจัดทำมาตรฐานกำหนดตำแหน่งพนักงานครูและบุคลากรทางการศึกษาเทศบาล (ฉบับที่ 3) พศ. 2565. นนทบุรี: กรมส่งเสริมการปกครองท้องท้องถิ่น.
สำนักงานเลขาธิการคุรุสภา. (2566). มาตรฐานวิชาชีพและจรรยาบรรณของวิชาชีพ. กรุงเทพฯ: สำนักงานเลขาธิการคุรุสภา.
สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา. (2561). มาตรฐานการศึกษาของชาติ พ.ศ. 2561. กระทรวงศึกษาธิการ.
สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา. (2566). รายงานการติดตามและประเมินผลการจัดการศึกษาตามแผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2579. กระทรวงศึกษาธิการ.
Bjork, C.(2019). High-Stakes Schooling: What We Can Learn from Japan's Juku and Cram Schools. University of Chicago Press.
Cave, P. (2016). Primary School in Japan: Self, Individuality and Learning in Elementary Education. Routledge. https://www.routledge.com/Primary-School-in-Japan-Self-Individuality-and-Learning-in-Elementary/Cave/p/book/9780415446792
Centers for Disease Control and Prevention. (2022). School Health Guidelines to Promote Student Well-Being. U.S. Department of Health and Human Services. https://www.cdc.gov/healthyschools/shs/guidelines.html
Collaborative for Academic, Social, and Emotional Learning (CASEL). (2023a). 2023 State of SEL Report. CASEL.
Collaborative for Academic, Social, and Emotional Learning (CASEL). (2023b). SEL Framework: What Are the Core Competence Areas and Where Are They Promoted? CASEL.
Darling-Hammond, L. (2020). Accountability in Teacher Education. Action in Teacher Education, 42(1), 60-72.
Darling-Hammond, L., Flook, L., Cook-Harvey, C., Barron, B., & Osher, D. (2020a). Implications for Educational Practice of the Science of Learning and Development. Applied Developmental Science, 24(2), 97-140.
Darling-Hammond, L., Oakes, J, Wojcikiewicz, S., & Hyler, M. E. (2020b). Preparing Teachers for Deeper Learning. Harvard Education Press.
Di Lisio, A, Cavioni, V, Zanetti, M. Grazzani, I., & Omaghi, V. (2025). The Longitudinal Associations Between Teacher-Student Relationships and School Outcomes in Typical and Vulnerable Student Populations: A Systematic Review Update. Social Psychology of Education.
DuFour, R, DuFour, R., Eaker, R., & Mattos, M. (2016). Learning by Doing: A Handbook for Professional Learning Communities at Work (3rd ed.). Solution Tree Press. https://www.solutiontree.com/learning-by-doing.html
European Commission/EURYDICE. (2023). Teachers in Europe: Careers, Development and Well-Being. Publications Office of the European Union.
Finnish National Agency for Education. (2023). Finnish Teachers and Principals in Basic Education. Finnish National Agency for Education.
Fullan, M. (2020). The New Meaning of Educational Change (5th ed.). Teachers College Press.
Hargreaves, A. & Fullan, M. (2020). Professional Capital After the Pandemic: Revisiting and Revising Classic Understandings of Teachers' Work. Journal of Professional Capital and Community, 5(3/4), 327-336.
Hargreaves, A, & O'Connor, M. T. (2018). Collaborative Professionalism: When Teaching Together Means Learning for all. Corwin Press. https://us.corwin.com/books/collaborative-professionalism-247835
Hattie, J. (2023). Visible Learning: The sequel - A Synthesis of Over 2,100 Meta-Anolyses Relating to Achievement. London: Routledge.
International Labour Organization. (2023). International Standard Classification of Occupations: Teachers. ILO Publishing.
Koc, R. (2024). Teachers' Views on Lifelong Learning. European Journal of Educational. Studies, 11(5), 145-162.
Ministry of Education Singapore. (2020). 21st Century Competencies Framework and Student Outcomes. Ministry of Education.
Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology (MEXT). (2017). Elementary School Teaching Guide for the Japanese Course of Study: Moral Education. https://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/micro_detail/_icsFiles/afeldfile/2019/03/18/1413522 009.pdf
Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology (MEXT). (2018). Improvement of Academic Abilities (Courses of Study) Explanation of Elementary School Curriculum (English Version). https://www.mext.go.jp/en/content/20240712-mxt_kyoiku02-100002607_001.pdf
Okada, T. (2022). Japan's School Curriculum Reform in the 2020s: Active Learning and Moral Education. In T. Okada (Ed.), Jopan's School Curriculum for the 2020s: National Identity and Transformation (pp. 1-20). Springer.
Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). (2020). TALIS 2018 Results (Volume II): Teachers and School Leaders as Valued Professionals Paris: OECD Publishing.
Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). (2022a). Teachers' Professional Identity and Well-Being: Facing the Challenges of a Changing World. OECD Publishing.
Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). (2022b). TALIS 2018 Results (Volume ll): Teachers and School Leaders as Valued Professionals. OECD Publishing.
Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). (2023a). PISA 2022 Results (Volume I): The State of Learning and Equity in Education. OECD Publishing, Paris.
Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). (2023b). TALIS 2023 resufts (Volume ll): Teachers and School Leaders as Valued Professionals. OECD Publishing.
Sahlberg, P. (2023). Finnish Lessons 3.0: What Can the World Learn from Educational Change in Finland?. Teachers College Press.
Sahlberg, P.,&Walker, T. D. (202:). In Teachers We Trust: The Finnish Way to World Class Schools. W. W. Norton & Company.
Shulman, L. S. (1987). Knowledge and Teaching: Foundations of the New Reform. Harvard Educational Review, 57(1), 1-22.
Skaalvik, E. M. & Skaalvik, S.(2017). Teacher Stress and Teacher Self-Efficacy as Predictors of Teacher Burnout and Teacher Attrition. Teaching and Teacher Education, 67,10.
Tan, C., & Dimmock, C. (2017). Developing 21st Century Competencies in Singapore: A Review and Critique. Asia Pacifc Journal of Education, 37(4), 425-438.
Tan, O. S., Liu, W. C., & Low, E. L. (2023). Teacher Education in the 21" Century: Singapore's Evolution and Innovation. Springer Nature.
Tsuneyoshi, R.(2023). Japanese Education in Transition: Balancing Global Competitiveness and Holistic Developmert. Asia Pacifc Journal of Education, 43(2), 412-428.
UNESCO. (2021). Ensuring Sofety and Well-Being in Schools: A Globa! Perspective. UNESCO.
UNESCO. (2022). The State of Teachers in Asia-Pacjfc. UNESCO Bangkok https://bangkok.unesco.org/content/state-teachers-asia-pacific-2022
UNESCO. (2023a). Global Education Monitoring Report 2023: Technology in Education A Tool on Whose Terms?. UNESCO Publishing. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000385723
UNESCO. (2023b). Global Report on Teachers: Addressing Teacher Shortages. UNESCO.
Wilson, E , & Deaney, R. (2021). Beging Teachers' Experiences in Primary Schools: Reality Versus Expectations. European Journal of Teacher Education, 44(3), 366-382.
World Bank. (2018). World Development Report 2018: Learning to Realize Education's Promise. World Bank Group.
World Bank. (2019). The Human Copital Project. World Bank Group. https://www.worldbank.org/en/publication/human-capital
Yamamoto, Y. (2021). Whole-Person Education in Japan: An Overview of Historical and Current Issues. International Journal of Educational Research, 108, 101782.
